15 марта исполняется четверть века со дня принятия Основного Закона государства. Рассказываем об этапах его становления
15 марта исполняется четверть века со дня принятия Основного Закона государства. Вместе с тем белорусские земли богаты своей правовой историей. Накануне знаковой даты в пресс-центре газеты «Гомельские ведомости» побывала кандидат юридических наук, заведующая кафедрой теории и истории государства и права ГГУ имени Ф. Скорины Татьяна Сенькова.
– Татьяна Владимировна, почему так сложилось, что у нас одна из самых молодых конституций? Ведь были Статуты, а ещё известен Основной Закон, принятый в Беларуси 100 лет назад. К слову, в нашем сегодняшнем высшем правовом документе сказано, цитирую: «Опираясь на многовековую историю развития белорусской государственности…»
– Становление белорусской государственности можно отсчитывать с IX века. Вместе с государственно-политическими, социально-экономическими преобразованиями происходило постепенное развитие правовой системы, зарождались основы национального конституционализма. В настоящее время в Республике Беларусь действует Конституция, принятая 15 марта 1994 года. Изменения и дополнения в Конституцию были внесены на республиканских референдумах 24 ноября 1996-го и 17 октября 2004-го. Это первая Конституция в истории суверенного белорусского государства. И вот уже четверть века 15 марта ежегодно отмечается государственный праздник – День Конституции Республики Беларусь.
– Кто и как создавал Конституцию Беларуси? И сколько времени на это потребовалось?
– Конституция 1994 года была принята на 13-й сессии Верховного Совета Республики Беларусь. Разработка её текста велась с июня 1990-го по ноябрь 1993-го. В состав Конституционной комиссии по подготовке проекта Конституции входили депутаты и юристы - учёные и практики, среди которых были Василий Шолодонов, Григорий Василевич, Владимир Кучинский, Виктор Семенков, Василий Чигир, Михаил Чудаков, Виктор Шабайлов, Иосиф Юхо и другие.
– Учитывался ли зарубежный опыт?
– Конечно. Конституция Республики Беларусь разрабатывалась с учётом опыта Италии, США, Франции, Германии, Швеции.
– Почему Конституция имеет огромное значение для любого государства, общества и отдельного гражданина?
– Конституция составляет основу правовой системы, закрепляет организацию государственной власти, определяет правовой статус человека и гражданина. Условно можно считать её соглашением между обществом и государством, в котором установлены их взаимные права и обязанности. В этой связи Конституция наделяется высшей юридической силой. Она закладывает основы других отраслей права. Её положения провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, определяют основы общественного строя, форму правления и территориальное устройство, определяют основы организации центральных и местных органов власти.
– В Великобритании вообще нет Конституции – единого документа, который можно было бы назвать основным законом страны. Почему у нас она обладает высшей юридической силой?
– Наличие Конституции как единого нормативного акта – обычная мировая практика. В любом государстве писаная Конституция обладает высшей юридической силой, что определяется её правовой природой и юридическими свойствами. К слову, в Великобритании нет единого писаного конституционного документа. Их некодифицированная конституция состоит из законов, прецедентов и конституционных обычаев.
– Буквально к каждому Кодексу прилагаются достаточно объёмные комментарии. Есть ли такие документы в отношении Конституции, где постатейно даются объяснения?
– Наиболее известны и авторитетны научно-практические комментарии Конституции доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста Республики Беларусь Григория Василевича, а также кандидата юридических наук, доцента Ивана Пляхимовича.
– Татьяна Владимировна, когда вы сами впервые взяли в руки Конституцию в Беларуси?
– Не могу точно сказать, но ещё в школе.
– Что тогда вам показалось самым сложным?
– Возможно, компетенция органов государственной власти.
– И как вы разобрались?
– Обратилась к учителю, который всё объяснил.
– Какие статьи Основного Закона вызывают у студентов трудности? И как вы их разрешаете?
– Трудности могут возникать при изучении различных положений Конституции, но преподаватели всегда разъясняют сложные для понимания студентов моменты, рекомендуют соответствующую учебную литературу и комментарии.
– В каком возрасте следует начинать изучение Основного Закона? С каких именно разделов?
– Полагаю, для учеников начальной школы вполне доступен для понимания ряд положений, касающихся государственного языка, государственной символики, основных прав и обязанностей человека и гражданина.
– Что делается для обеспечения конституционных прав?
– Обеспечение прав и свобод человека и гражданина является первоочередной задачей государства. Для этого государством создаются экономические, социальные, политические гарантии. Одной из главных задач в реализации положений Конституции является обеспечение их единообразного применения.
– Что показал 25-летний опыт реализации положений Конституции Беларуси?
– Конституция Республики Беларусь достаточно стабильна, выполняет важнейшую политическую и идеологическую роль, она действительно является основой национальной правовой системы, базой для развития текущего законодательства, имеет неисчерпаемый потенциал.
Автор фото: Василий Дубик