Как возрождается чернобыльская земля
В 1986 году в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшей крупнейшей техногенной катастрофой ХХ века, 23 процента территории Республики Беларусь (46,5 тысячи квадратных километров) подверглось радиоактивному загрязнению. Об итогах реализации Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в Гомельской области за 2011–2018 годы, о сегодняшнем дне рассказал на брифинге начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Гомельского облисполкома Дмитрий Рутковский.
Подход – системный
В результате крупнейшей техногенной аварии ХХ века в Гомельской области прекратили существование 357 сельских населённых пунктов и 40 хозяйств, выведено из оборота более 216 тысяч гектаров сельхозугодий. Радиационному загрязнению оказались подвержены 20 из 21 района области (катастрофа не затронула только Октябрьский район).
В настоящее время площадь радиоактивного загрязнения территории региона - 17,4 тысячи квадратных километров. По состоянию на 1 января 2019 года в зонах радиоактивного загрязнения расположено 1200 населённых пунктов, в которых проживает 886 тысяч человек.
Последствия аварии для Республики Беларусь оказались столь масштабными, что их успешное преодоление было возможно только при условии системного подхода. Основным административно-финансовым инструментом для реализации государственной политики в отношении пострадавшего населения и территорий стали государственные программы по преодолению последствий чернобыльской катастрофы. За 1991-2015 годы успешно выполнены пять. Если в первых четырёх основной темой было возрождение пострадавших территорий, то сейчас главное направление – их социально-экономическое развитие.
В реализации мероприятий по преодолению последствий катастрофы на ЧАЭС только на территории Гомельской области участвуют более 20 организаций коммунальной и республиканской подчинённости, все органы исполнительной власти. За 2011–2018 годы удельный вес региона в общей сумме республиканских средств, направляемых на эти цели, составлял от 63 до 68 процентов.
При строительстве детской областной клинической больницы по улице Жарковского в Гомеле в 2018 году долевое участие субвенций ЧАЭС составило 16,5 миллиона рублей
Более 16 тысяч гектаров снова в сельхозобороте
На мероприятия по социально-экономическому развитию пострадавших регионов (включая все объекты строительства и реконструкции, закупку техники и оборудования) в 2011-2018 годы затрачено 462,9 миллиона рублей. По сравнению с 2011 годом в 2018-м объём средств, направляемых на проекты по чернобыльской тематике, возрос более чем в два раза (2011-й - 31 миллион рублей, 2018-й - 63,9 миллиона рублей).
Приоритетным вложением инвестиций является финансирование развития сельского хозяйства.
- Начиная с 1993 года, свыше 16,1 тысячи гектаров уже введены в сельхозоборот - ограниченный или полный, из них 1,57 тысячи гектаров в 2018 году в Буда-Кошелёвском, Кормянском, Речицком районах, - сообщил Дмитрий Рутковский. - Эта тема находится на особом контроле многих специалистов, которые занимаются инвентаризацией земель, их мониторингом, исследованием. Любая продукция, которая выращивается в промышленных объёмах, на сельхозпредприятиях, соответствует всем нормативам. При этом система безопасности, контроль продукции животноводства и растениеводства в нашей стране самые жёсткие в мире.
Наряду с оздоровлением населения, проведением диспансеризации, выполнением социальных нормативов строятся производства, увеличивается количество рабочих мест, возводится жильё, в том числе для закрепления молодых специалистов, объекты социально-культурного назначения, закупается необходимое оборудование.
По информации Дмитрия Рутковского, в 2011-2018 годах на приобретение оборудования и техники по госпрограмме направлено 22,3 миллиона рублей. Например, для учреждений здравоохранения региона закуплено 327 единиц лечебно-диагностического оборудования на сумму 8,6 миллиона рублей (около 70 из них в 2018-м). В школьных столовых установлено 300 единиц холодильного и технологического оборудования. Для подвоза учащихся приобретено 39 школьных автобусов. Кроме того, в прошлом году автопарки организаций региона, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, пополнили 220 единиц сельскохозяйственной техники. План на этот год - около 600 агрегатов. Построена современная птицефабрика в населённом пункте Новосёлки Ветковского района производственной мощностью 20 тысяч тонн мяса птицы в год, завершена модернизация цеха основного производства по утилизации отходов животного происхождения и производственной котельной Гомельского белково-жирового завода.
За последние восемь лет введено и реконструировано 46 молочно-товарных ферм. Такая работа продолжается, уже в ближайшем будущем новые современные МТФ появятся в Чечерском, Хойникском, Брагинском районах.
Курс – на реконструкцию и модернизацию
Несмотря на приоритетность сельского хозяйства, направление финансовых средств на социальную сферу осталось на высоком уровне в первую очередь за счёт приоритетного их вложения в реконструкцию и модернизацию учреждений здравоохранения области, детских реабилитационно-оздоровительных центров.
Наиболее масштабные и значимые проекты – строительство детской областной клинической больницы по улице Жарковского в Гомеле (в 2018 году долевое участие субвенций ЧАЭС составило 16,5 миллиона рублей), реконструкция поликлинического корпуса Гомельского областного клинического онкологического диспансера под операционный блок. В этом ряду - строительство палатного корпуса на 100 койко-мест с пристроенной переходной галереей и пищеблоком Лоевской центральной районной больницы, возведение пристройки учебного блока средней школы в населённом пункте Радуга Ветковского района, модернизация здания детско-юношеской спортивной школы в Чечерске, блок плавательных бассейнов в Ветке и другие объекты.
В 2011-2018 годах за счёт чернобыльских средств в Гомельской области построено 698 квартир для специалистов, прибывающих на работу в населённые пункты, находящиеся на территориях с уровнем загрязнения почв цезием-137 свыше 5 Ки/кв. км, и для инвалидов, у которых заболевание связано с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС.
За восемь лет проведено 383,8 километра газопроводов, газифицировано 5660 жилых домов в 60 населённых пунктах области, на что было затрачено 22,4 миллиона рублей. Вместе с тем в области по-прежнему остаётся острой проблема газификации природным газом жилых домов в населённых пунктах на пострадавших территориях. С 2020 года планируется поэтапный переход на электрификацию населённых пунктов, расположенных в загрязнённых радионуклидами районах, с учётом ввода в эксплуатацию Белорусской АЭС.
Компенсации, льготы, оздоровление
Как сообщил Дмитрий Рутковский, в рамках реализации чернобыльского законодательства на выплату компенсаций и предоставление льгот за прошедшие восемь лет поступило 656,9 миллиона рублей. На 1 января 2019 года только пенсии и доплаты получают 24,3 тысячи человек (5,3 тысячи – инвалиды по статье 18 Закона РБ, 328 человек – досрочно вышедшие на пенсию по возрасту, 11,3 тысячи – участники ликвидации катастрофы на ЧАЭС, 1,5 тысячи - получающие пенсию по случаю потери кормильца, 5,7 тысячи - отселённые (эвакуированные).
На оздоровление пострадавшего населения за восемь лет направлено 310,6 миллиона рублей (2018 г. – 61,6 миллиона рублей). В 2018 году оздоровление прошла 71 тысяча человек, в том числе 63,7 тысячи детей. Средняя стоимость оздоровления одного человека до 867 рублей.
Цифра
На 1 января 2019 года в Республике Беларусь количество населённых пунктов, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения, составило 2170. Из общего числа в Гомельской области расположены 1200 населённых пунктов, в которых проживают 886 тысяч человек.
«Японцев привлекает наш комплексный подход»
В рамках международного сотрудничества в 2011-2018 годах осуществлён ряд проектов и инициатив чернобыльской направленности. Среди наиболее успешных из них - «Территориально-ориентированное развитие регионов, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ЕС, ПРООН), «Повышение уровня безопасности человека на территориях, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Программа развития ООН, Фонд ООН (ЮНИСЕФ), Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА)), «Корни травы» (посольство Японии в Республике Беларусь).
В настоящее время реализуются проекты «Содействие переходу Республики Беларусь к "зелёной" экономике» (ЕС, ПРООН), «Содействие развитию на местном уровне в Республике Беларусь» (ЕС, ПРООН) и другие. Среди самых надёжных партнёров у гомельчан на протяжении длительного периода – Управление по координации гуманитарной деятельности ООН, ЮНИСЕФ, ВОЗ, Всемирный банк, МАГАТЭ, посольства аккредитованных в Республике Беларусь зарубежных государств и другие.
- Авария на АЭС «Фукусима-1» в 2011 году активизировала сотрудничество между Беларусью и Японией, - заметил Дмитрий Рутковский. – Японцев привлекает наш комплексный подход к ликвидации последствий катастрофы. Для мирового сообщества наши специалисты являются экспертами и приглашаются для участия в международных симпозиумах и семинарах, что способствует продвижению имиджа Беларуси в мире. Интерес представляет создание систем мониторинга здоровья людей, проживающих на загрязнённых территориях, контроля качества продуктов питания, применяемые в Беларуси соответствующие технологии, научные разработки наших учёных, приборы для измерения радионуклидов. За 2011-2018 годы более 40 делегаций из Японии посетили Гомельскую область.
Приоритеты остаются прежними
В области начата разработка мероприятий Госпрограммы на 2021-2025 годы. В неё внесены предложения по укреплению перехода к возрождению и динамичному развитию пострадавших районов.
Будут продолжены защитные мероприятия в агропромышленном комплексе, работы по газификации населённых пунктов с поэтапным переходом на их электрификацию в связи с планируемым вводом в эксплуатацию Белорусской АЭС. Среди направлений также - решение вопросов по обеспечению населения качественной питьевой водой путём строительства станций обезжелезивания, обеспечение коммерческими жилыми помещениями специалистов, снос и захоронение пустующих строений, проведение комплекса мероприятий по благоустройству населённых пунктов. И, конечно же, позиционирование на международном уровне Республики Беларусь как страны-эксперта в области преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.