Как назначается пенсия тем, кто работал за пределами Беларуси?

Как назначается пенсия тем, кто работал за пределами Беларуси? На вопросы гомельчан ответила заместитель начальника отдела по назначению пенсий и пособий управления социальной защиты администрации Железнодорожного района Гомеля Людмила БЫРКОВА.

? Прибыл в Беларусь из Казахстана в 2013 году. С 1992-го по 2003 год работал там в качестве прораба на строительстве зданий. Вправе ли выйти на пенсию ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста? Иван 

– Обязательное условие для включения в специальный стаж, дающий право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда по спискам № 1 и № 2, периодов работы после 1 января 1992 года, – подтверждение особых условий труда результатами аттестации рабочих мест. Законодательство Республики Казахстан не связывает предоставление права на назначение досрочной трудовой пенсии по возрасту по спискам № 1 и 
№ 2 с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда. Соответственно, аттестация для целей пенсионного обеспечения за работу с особыми условиями труда в Казахстане не проводится. Оснований для включения в специальный стаж работы, дающей в Беларуси право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда по спискам № 1 и № 2, времени работы на территории Казахстана после 1 января 1992 года не имеется.

? В декабре 2019 года переехал в Беларусь на постоянное жительство из Азербайджана. В ноябре 2022-го мне исполнится 63 года. Будет ли засчитан в стаж период работы в Азербайджанской Республике? Ярослав Геннадьевич

– с 15 июля 2014 года действует соглашение между правительством Республики Беларусь и правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. Соглашение распространяется на граждан Беларуси и Азербайджанской Республики, проживающих постоянно у нас или на территории Азербайджана постоянно (временно). Согласно соглашению, назначение (исчисление) и выплата трудовых пенсий осуществляется за периоды стажа работы (страхового стажа) на территориях Беларуси и Азербайджана после 31 декабря 1991 года – государством, где была работа. При этом пенсия выплачивается по месту жительства гражданина – за периоды стажа работы (страхового стажа) по 31 декабря 1991-го на территории государств бывшего СССР – государством, на территории которого проживает гражданин в момент обращения за пенсией. При назначении пенсии каждое государство применяет положения национального законодательства. Гражданину за периоды работы в Азербайджане после 31 декабря 1991 года пенсию будет назначать и выплачивать компетентный орган этой страны.

• Пенсии гражданам, проживающим за пределами Беларуси, назначаются и экспортируются на основе соответствующих международных соглашений (договоров). Между Беларусью и странами дальнего зарубежья такие документы по вопросам пенсионного обеспечения не заключались. Поэтому граждане нашей республики, переехавшие на постоянное место жительства в эти страны, а также проживающие там граждане иных государств и лица без гражданства, ранее работавшие в Беларуси, права на пенсионное обеспечение у нас не имеют.

– Пенсионное обеспечение граждан Беларуси и России, проживающих на территориях этих двух государств, осуществляется с учётом норм договора между РБ и РФ о сотрудничестве в области социального обеспечения. Договором предусмотрены следующие варианты пенсионирования белорусов и россиян. Первый – за периоды стажа, заработанного до 13 марта 1992 года в странах бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает государство, где гражданин постоянно проживает в момент обращения за пенсией. За периоды стажа, приобретённого после 13 марта 1992 года, каждое государство исчисляет и выплачивает пенсию согласно стажу, приобретённому на его территории (п. 1 ст. 23 договора). Второй – по желанию и на основании заявления граждан Беларуси и граждан России им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству того государства, гражданами которого они являются, без применения положения договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит (п. 2 ст. 23 договора).

Таким образом, если вами был сделан выбор о назначении пенсии согласно законодательству РФ (п. 2 ст. 23 договора), оснований для назначения пенсии в нашей республике за стаж, приобретённый на её территории, нет.

? Пришло время оформлять пенсию. Так как страховой и северный стаж был отработан в России, я там обратилась в Пенсионный фонд для разъяснения, как можно подать документы для оформления пенсии. Проживаю в Железнодорожном районе, куда именно мне можно обратиться? Гражданка России

– С января 2021 года вступило в силу соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) от 20 декабря 2019 года. Данный документ распространяется на граждан государств ЕАЭС (Беларусь, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Россия), проживающих и имеющих стаж на территориях указанных государств, приобретённый после 1 января 2021 года. За стаж работы до вступления в силу соглашения пенсия гражданам РФ назначается и выплачивается с учётом договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения от  24 января 2006 года. Принцип пропорциональности договора означает, что каждое государство назначает и выплачивает пенсию за трудовой (страховой) стаж, накопленный на его территории, с применением положений договора и своего национального законодательства. Но данный подход не распространяется на стаж работы, приобретённый до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР. Так, согласно статье 10 и пункту 1 статьи 23 договора, назначение и выплата трудовой пенсии осуществляется в следующем порядке: 1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретённые до 13 марта 1992 года в бывшем СССР, пенсию назначает и выплачивает государство, на территории которого лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией; 2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретённого после 13 марта 1992-го, каждое государство исчисляет и выплачивает пенсию с учётом стажа, приобретённого на его территории. При этом для исчисления пенсии каждое государство применяет национальное законодательство. По желанию и на основании заявления  пенсия может назначаться и выплачиваться согласно законодательству страны, гражданином которой является лицо, обратившееся за назначением пенсии, без применения положений договора (п. 2 ст. 23 договора). Данный вариант пенсионирования является окончательным и пересмотру не подлежит. Один из указанных вариантов выбирается гражданином самостоятельно и указывается в заявлении.         

Статьёй 5 соглашения между Министерством труда и социальной защиты, Министерством здравоохранения, Министерством финансов Республики Беларусь и Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации о применении договора предусмотрено: назначение трудовых пенсий осуществляется на основании заявления гражданина, предоставленного в компетентный орган договаривающейся стороны, на территории которой он проживает. Порядок обращения в Беларусь за назначением пенсии и перечень документов, необходимых для назначения пенсии определён инструкцией о порядке обращения за пенсией и организации работы и ведения делопроизводства по назначению и выплате пений, утвёржденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Беларуси. Главой 2 инструкции указано, что обращение за пенсией осуществляется путём подачи заявления о назначении пенсии и необходимых документов, предусмотренных перечнем документов, необходимых для назначения пенсий, согласно приложению 2 к инструкции в управление по месту жительства гражданина, подтверждённому регистрацией по месту жительства. За более подробными  разъяснениями по вопросу пенсионного обеспечения рекомендуем обращаться в управление по месту вашего жительства (управление социальной защиты администрации Железнодорожного района Гомеля по адресу: г. Гомель, проспект Победы, 19). Стаж на территории государства – участника соглашения должен составлять не менее 12 месяцев.

• С 28 сентября 2010 года вступил в силу Договор между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 29 февраля 2008 года. Согласно ему, каждая из сторон исчисляет и выплачивает пенсию только на основании страхового (трудового) стажа, выработанного на его территории. При назначении пенсии в Беларуси работа на территории Латвии в стаж не засчитывается. За стаж работы в Латвии в том числе и до распада СССР, пенсию назначает и выплачивает компетентное учреждение этой страны.

? Я 30 месяцев провёл в Афганистане. Имею ли права на досрочный выход на пенсию? Житель областного центра

– Условия и порядок назначения пенсий в органах по труду, занятости и социальной защите гражданам, постоянно проживающим в Беларуси, регламентированы Законом «О пенсионном обеспечении».

В частности, условия досрочного выхода на пенсию по возрасту определены статьями 17–22. Право досрочного выхода на пенсию лицам, проходившим военную службу или работавшим в Афганистане, указанными статьями не предусмотрено.

Для лиц, проходивших военную службу в составе действующей армии в период боевых действий, в том числе при выполнении интернационального долга, предусмотрены льготы в области пенсионного обеспечения в части исчисления стажа и повышения назначенной пенсии.

Согласно статье 52 Закона, период военной службы в составе действующей армии в период боевых действий учитывается в стаж для исчисления пенсии в порядке, установленном для исчисления сроков этой службы при назначении пенсии за выслугу лет военнослужащим. Согласно статье 68 Закона, к пенсиям, назначенным указанной категории граждан, устанавливается повышение в размере 250 процентов минимального размера пенсии по возрасту. 

К слову, минимальный размер пенсии по возрасту составляет 25 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утверждённого Министерством труда и социальной защиты Беларуси, за два последних квартала. При действующей в сентябре текущего года величине бюджета 328,50 рубля минимальный размер пенсии составил 82,13 рубля, размер повышения – 205,33 рубля.

? Учитывается ли при назначении пенсии в Беларуси заработок в России? Гомельчанин

– Лицам, работавшим за пределами Беларуси, пенсии исчисляются исходя из фактического заработка в нашей стране и дохода за работу за её пределами, с которого, согласно законодательству о государственном социальном страховании, самостоятельно уплачены обязательные страховые взносы в ФСЗН Беларуси.
Доход за работу не в Беларуси принимается для исчисления пенсии при условии самостоятельной уплаты обязательных страховых взносов в ФСЗН Беларуси.

? Несколько лет назад родители переехали в Беларусь из Грузии. Сейчас проживают здесь, имеют вид на жительство, работают. В этом году отцу исполнится 63 года, и он будет обращаться за назначением пенсии. Будет ли учтена при назначении пенсии в Беларуси его работа в Грузии и заработок, который он там получал? Ольга Ивановна

– В стаж работы засчитываются периоды работы (предпринимательской, творческой и иной деятельности) при условии, что в течение них уплачивались обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, согласно законодательству о государственном социальном страховании.

Работа в период до 1 января 1992 года на территории государств, входивших в состав СССР, рассматривается как работа в Беларуси. При этом данное положение применяется, если соглашениями (договорами) о социальном обеспечении между Беларусью и другими государствами не установлены иные правила и условия.

Учитывая, что соглашение в области социального обеспечения с Грузией отсутствует, в стаж для назначения пенсии в Беларуси работа в Грузии будет учтена только до 1 января 1992 года.

Заработок в Грузии для исчисления пенсии будет также учитываться только за период до 1 января 1992-го.

К слову, страховой стаж, необходимый для назначения пенсии в текущем году, составляет 18 лет 6 месяцев.

? В августе 2022 года переехал на постоянное жительство в Беларусь из Казахстана. Получал пенсию по инвалидности второй группы, инвалидность установлена бессрочно. Имею ли право на дальнейшую выплату пенсии по новому месту жительства? Игорь Александрович

– Гражданам Беларуси, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории нашей страны и являющимся инвалидами, предоставляются льготы и гарантии, предусмотренные законодательством Республики Беларусь о социальной защите инвалидов. Согласно статье 8 Закона «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь», признание лица инвалидом осуществляется медико-реабилитационными экспертными комиссиями. В частности, МРЭК устанавливаются факт наличия инвалидности, группа (степень утраты здоровья у детей), причина, дата наступления и срок инвалидности с вынесением заключения по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения. Оснований для принятия соответствующих решений по медицинским справкам (заключениям) о факте наличия, причине, группе, дате наступления и сроке инвалидности, выданным за пределами Беларуси, нет. Для решения вопроса о пенсионном обеспечении необходимо выданное в Беларуси в установленном порядке заключение МРЭК.

? Работал в Литве с 1993-го по 1999 год. Будет ли засчитана в стаж работа там при назначении пенсии в Беларуси? Андрей Егорович

– Договором между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о социальном обеспечении от 4 февраля 1999 года (действует с 15 декабря 1999 года) предусмотрено назначение пенсий по принципу пропорциональности. Каждое государство исчисляет и выплачивает часть своей пенсии или полный размер пенсии, соответствующей страховому (трудовому) стажу, приобретённому на его территории после 1 января 1992 года. За страховой (трудовой) стаж до 1 января 1992-го в государствах, входивших в состав СССР, пенсию выплачивает та страна, где проживает гражданин в момент обращения за назначением пенсии.

? – До сентября 2022 года проживал и работал в Узбекистане, с августа 2014-го назначена пенсия по возрасту. Переехал на постоянное жительство в Беларусь. Какие условия для получения пенсии здесь? Евгений 

– Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное жительство в Беларусь из Узбекистана, регулируется соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года и Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении». Соглашением предусмотрено: гражданину назначается и выплачивается пенсия согласно законодательству государства, где он проживает. Перевод пенсий в Беларусь из Узбекистана не производится. Пенсия назначается со дня подачи заявления в управление по труду, занятости и социальной защите после получения вида на жительство (регистрации по месту жительства) и не ранее дня прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства. В стаж работы для исчисления трудовой пенсии засчитываются периоды работы (иной деятельности), протекавшие: в Республике Беларусь, в странах бывшего СССР до 1 января 1992 года (за исключением Латвийской ССР), на территории государств-участников СНГ с 1 января 1992 года до 1 июля 1998 года (в Казахстане – до 1 января 1998 года) с уплатой страховых взносов в пенсионные фонды соответствующих государств. Следовательно, в стаж может быть засчитана работа на территории Узбекистана до 1 июля 1998-го при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Узбекистана.